当附近一座中世纪教堂的钟声敲响时，伊戈尔·马卡罗夫(Igor Makarov)坐在维罗纳的一个露台上，啜饮着咖啡，讲述着他作为西方制裁下的亿万富翁的生活。
他在俄罗斯和前苏联做生意赚来的大部分财富都被冻结了，他发展能源业务的计划目前也被搁置了。他的游艇被扣押，两架私人飞机停飞，因此他乘坐廉价航空公司易捷航空(EasyJet)的商业航班从塞浦路斯飞往意大利。
“我的问题是，这些对我的制裁是什么意思?他们取得了什么成就?他们不会帮助乌克兰，”马卡罗夫在一次罕见的采访中说，他在意大利的阳光下眨着眼睛。
西方政府制裁了数十名亿万富翁，目的是孤立俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)，切断对他的战争的财政支持，让他们反对他。欧盟委员会外交事务发言人彼得•斯塔诺(Peter Stano)说，他们希望这些大亨们“感受到”与普京做生意的“后果”，除非他们表现出“行为上的改变”。
2022年4月，白宫还宣布了一项提案，即在某些情况下没收目标大亨的资产，并“使收益流入乌克兰”。
然而，在那之后的21个月里，很少有被制裁的商人批评普京，在估计580亿美元的冻结私人资产中，只有540万美元流入了基辅。一些富有的商人现在在法庭上进行反击，称制裁过程不透明、非法和不公平。
前英国驻白俄罗斯大使、伦敦国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)俄罗斯与欧亚问题高级研究员奈杰尔•古尔德-戴维斯(Nigel Gould-Davies)说，虽然制裁让这些大亨的日子不好过，但“短期内不会对乌克兰有利”。
在人们对西方国家为乌克兰提供资金的未来日益感到担忧之际，前外交官和专家都在问，怎样才能使制裁更有效，并在财政上帮助基辅。
他们表示，需要采取不同的方式，包括向大亨们提供一条更明确的途径，让他们摆脱制裁名单，以换取现金，并谴责普京。这在西方政府中是一个有争议的想法，尤其是因为他们不想暗示大亨们可以通过购买来摆脱名单。解除制裁也没有得到乌克兰的支持。
在执政期间，普京利用俄罗斯的精英为他钟爱的项目提供资金，或者填补政府资金的缺口。在入侵的那天，他把他们中的一些人召集到克里姆林宫，以加强他们的支持。后来，他痛斥持亲西方观点、把资产转移到国外的富有的俄罗斯“叛徒”。
伦敦皇家联合军种研究所(Royal United Services Institute)金融犯罪与安全研究中心主任汤姆•基廷(Tom Keatinge)表示，西方长期以来一直将俄罗斯人的大部分财富视为“腐败所得”，并将此次入侵视为打击俄罗斯的“黄金机会”。
美国国家安全委员会(Nation...(1344 chars omitted)...制裁名单上。
零敲碎打地实施制裁让一些批评人士认为，这是一种公关工具，对迫使俄罗斯做出任何改变几乎没有作用。现任和前任西方官员不同意这种说法，希尔等专家称它们是“工具箱”的一部分。
丹尼尔•弗里德大使说，制裁本身并不是“决定性的”，但确实会“对普京和整个体系施加压力”。弗里德大使在2014年俄罗斯非法吞并克里米亚后，领导了美国国务院对俄罗斯的制裁。
他说:“你不能指望俄罗斯在一年半的时间里被击败并被赶出乌克兰领土。“我们为什么要指望制裁会在一年半内导致俄罗斯政权解体?”
至于向乌克兰汇款，西方国家面临的困难在于，受制裁个人的资产通常只有在与犯罪活动有关的情况下才能被清算。这可能需要数年时间才能证明，而且大多数大亨都没有被指控有犯罪行为。
今年的新立法允许美国向乌克兰发送冻结的资产，但这与最初因吞并克里米亚而受到制裁的一位大亨有关。西方国家也在调查是否可以剥夺俄罗斯超过3000亿美元的主权资产。
由于扣押资产以帮助乌克兰是一件复杂的事情，一些专家建议政府考虑更有创意的方法。
一种想法是建立一种政策，在这种政策下，俄罗斯商人可以有效地投奔西方，谴责战争，并向乌克兰捐赠大量资产。
今年6月，英国宣布了一项计划，大亨们可以为乌克兰的重建捐赠冻结的资金。没有人急于参加——也许是因为外交部表示，它不会以解除制裁作为回报，尽管如果大亨们捐款并谴责普京，它可能会对制裁进行审查。
虽然西方官员表示，他们永远不会允许大亨们通过简单的收买来摆脱名单，但基廷说，英国外交部及其制裁办公室都提出了捐赠的想法，这表明“一个新的篇章……就在拐角处。”
乌克兰总统弗拉基米尔•泽伦斯基(Volodymyr zelensky)办公室的一名制裁顾问表示，乌克兰不支持对企业大亨解除任何形式的制裁，只有在“他们的很大一部分资产被转移用于重建”的情况下才会接受。这名不愿透露姓名的顾问表示，乌克兰还希望“一份关于普京和这场战争的非常明确和公开的声明”。
作为对俄罗斯吞并克里米亚的回应，西方没收的资产中只有540万美元是为了乌克兰的利益，“如果你能得到更多，那将是一个好结果，”基廷说，并补充说，一个大亨也应该“在某种程度上”把自己置于谴责普京的风险之中。
弗里德说，西方不应该指望“全面放松制裁”。
他说，对于受制裁的个人，“应该有一个可信的出口”，包括谴责普京，并向乌克兰移交一些资产。
如果某位大亨接受了这样的提议，他们可能会再次获得在西方的机会和财富，包括他们可能想要传给子女的资产。与此同时，他们也将引发克里姆林宫的谴责，并面临被贴上叛徒的标签。
在意大利露台上，马卡罗夫在考虑这个想法时似乎很沮丧。
“要激发一个人的积极性，”他说，“必须给他们提供一些东西，而且应该起作用。”
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